杭州市房屋安全鉴定管理实行新政全文
【发布时间】：2017-05-25
【发布机关】：杭州市住房保障和房产管理局
第一章 总则
第一条 为推动我市房屋安全鉴定监督管理，规范房屋安全鉴定单位和从业人员的行为，根据《杭州市城市住宅使用安全管控条例》(以下简称“《条例》”)、省政府办公厅《关于全面深化城镇危旧住宅楼房治理改造工作的通告》(浙政办发〔2015〕61号)、省住建厅《关于加强房屋使用安全鉴定机构备案工作的通告》(建房发〔2015〕328号)等要求，结合我市实际，制定本条例。
第二条 对本市行政区域内国有土地上依法交付使用的房屋开展的安全鉴定活动以及监督管理，适用本条例。
第三条 本条例所称的房屋安全鉴定，是指根据国家、省、市相关法律、法规或者科技标准、规范等，对房屋结构的完损程度以及使用情况是否危及安全使用进行查勘、鉴别、检测、评定的活动。
第四条 房屋安全鉴定活动，应遵守客观公正、科学精确、统一规范的方法。鉴定单位应该独立推进房屋安全鉴定活动，并予以承担相应责任。
第二章 鉴定单位备案
第五条 房屋安全鉴定单位实施备案管理，申请备案的鉴定单位要同时具有以下条件:
(一)具有独立法人资格；
(二)在杭州市行政区域范围内具备固定办公试验场所，面积不超过300平方米，且可满足鉴定工作必须；
(三)具有加强房屋安全鉴定工作必要的专业鉴别诊断仪器设施和结构估算分析工具；
(四)具有浙江省住房和城乡建设厅颁发的建设项目结构及地基基础测试资质，或建筑工程设计甲级资质(含在其它县(市)取得相应资质并根据有关规定在浙江省住房和城乡建设厅备案的)；
(五)专职在岗工程技术员工不超过15人，其中高级职称人员不少于3名，中级职称人员不超过8名，至少有1名国家一级注册结构工程师，同时具有以下条件:
1、技术人员具备建筑构架及其它相关专业本科以及以上学历；
2、技术负责人具有相关专业中级及其以上职称或带有国家一级注册结构工程师资格，且从事房屋安全鉴定工作超过5年以上；
3、项目负责人具有相关专业高级以上职称，从事房屋安全鉴定工作超过3年以上或从事单项面积1000平方米以上的鉴定项目超过10个以上。
(六)具有完善的房屋安全鉴定管理体制、责任体系，完善的科技管理、质量保证体系及其档案管理体制。
第六条 鉴定人员要按要求参与相关教育辅导，逐步建立鉴定人员持证上岗。
第七条 鉴定单位要遵循国家有关规范标准，在相应资质范围内推行测试鉴定活动，依法出具鉴定报告，具有良好的社会声誉，日常诚信从业情况考评良好，无不良记录，并就推动客观、公正的鉴定要求向社会作出公开承诺。
第八条 申请备案的房屋安全鉴定单位，需提交以下证明材料:
(一)房屋安全鉴定单位备案申请书(一式三份)；
(二)企业法人营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证复印件；
(三)办公场所及实验室场地的所有权或租用证明；
(四)鉴定测试仪器设施、结构估算分析工具清单及有效凭证；
(五)浙江省建设项目结构和地基基础测试资质证书或建筑工程设计甲级资质证书复印件；
(六)专业技术员工名册及相应劳动合同、社会保险证明、身份证、学历证书、职称证书、执业资格证书、岗位证书等有关证明和资料复印件；
(七)房屋安全鉴定管理体制和档案管理体系、技术管理和质量保证体系等材料；
(八)房屋安全鉴定业绩证明；
(九)保证房屋安全鉴定工作客观性、公正性的承诺书房屋安全鉴定，由法定代表人签章，并加盖印章；
(十)其他法律规章条例的相关资料。
第九条 已申请备案的房屋安全鉴定单位，因单位名称、法定代表人、企业资质、场所、房屋安全鉴定人员等事项发生变化的，应在30日内办理更改备案并递交相应资料。
第十条 鼓励鉴定单位参加涉及社会公益的房屋安全鉴定活动。
第三章 鉴定行为规范
第十一条 鉴定单位要根据《条例》以及相关法律规章、规范性文件的细则，开展房屋安全鉴定活动。
第十二条 房屋安全鉴定由房屋使用安全责任人或利害关系人委托房屋安全鉴定单位开展鉴定。
区分所有权的房产委托安全鉴定的，由相关的房屋使用安全责任人以及住宅所在大楼的房主委员会委托鉴定。委托方也能为业主代表或受委托的管理单位。
第十三条 鉴定单位要公开鉴定收费项目跟标准。
第十四条 鉴定单位接受鉴定委托后，应按照委托要求，确定房屋安全鉴定的内容和范围房屋安全鉴定，编制专项鉴定方案，做好现场勘验、检测验算、综合评估等工作，并按照不同的鉴定目的，依据相应的标准出具鉴定报告。
第十五条 鉴定单位进行鉴定时，应当有两名以上鉴定人员参与。鉴定人员必须对鉴定过程进行即时记录并签名。记录可以采取笔记、拍照、录像等方式。
第十六条 对于结构特殊、环境复杂的鉴定项目，鉴定单位应该组织人士论证。
第十七条 鉴定单位发现房屋存在重大险情，随时可能发生房屋坍塌等情形的，应当及时报告房屋所在地区、县(市)房产行政主管部委。
第十八条 鉴定单位开具的鉴定报告，由鉴定人员、项目负责人、技术负责人按各自职责负责签字，并要由国家一级注册结构工程师签审，加盖注册专用章和鉴定报告专用章。
第十九条 鉴定单位要成立鉴定项目档案，专人负责大量存放，保证房屋安全鉴定检测数据、原始资料的能追溯性。
第二十条 房屋使用安全责任人或利害关系人对房屋安全鉴定单位的鉴定结论有异议的，可在收到鉴定报告之日起十个工作日之内，向房屋所在地区、县(市)房产行政总监部门办理专家审查，并先行支付专家审查成本。
经专家审查并改变鉴定结论的，鉴定单位应该再次出示鉴定报告，并承担专家审查成本。鉴定结论不变的，由申请人承担专家审查成本。
第二十一条 鉴定单位对《条例》以及相关法律规章条例必须进行鉴定的房屋所作出的鉴定报告，应报送房屋所在地区、县(市)房产行政主管部门备案。经鉴定为危险房屋的辨认报告，房屋安全鉴定单位应该在作出鉴定结论后二十四小时内将鉴定报告送达委托人并报房屋所在地区、县(市)房产行政主管部委备案。
第二十二条 房屋安全鉴定单位要按照相关规定，做好鉴定报告的网上备案工作。
第四章 监督管理
第二十三条 对依照备案条件的房屋安全鉴定单位，经初审后报省房产行政经理部门每月定期向社会发布。
房屋安全鉴定委托人可以从备案名录中自主择优选定鉴定单位。
第二十四条 逐步完善鉴定单位信用信息管理平台，记录并发布鉴定单位的备案信息和信用信息，具体信息包含房屋安全鉴定单位及从业人员的基本状况、遵守法律规章和诚信经营的状况、受表彰或因非法被通报查处等情况。
第二十五条 对纳入备案管理的鉴定单位实行定期或不定期的监督检测，鉴定单位应该配合。
第二十六条 对鉴定单位和鉴定人员的从业行为，相关单位跟个人能进行咨询、投诉和举报。
第二十七条 鉴定单位应当于今年3月25日前报送房屋安全鉴定情况的年度报告。
第二十八条 鉴定单位存在下列行为之一的，责令限期改正，逾期不纠正或情节严重的，将其从房屋安全鉴定单位名录中给予删除，两年内不再予以备案，并根据有关法律规章的条例进行罚款:
(一)申请备案时递交虚假材料，隐瞒真实状况的；
(二)出具虚假鉴定报告的；
(三)未依照技术完善要求出示鉴定报告的；
(四)鉴定结论存在严重出错，或因鉴定失误出现较大事故的；
(五)未依照《条例》要求，履行报告论证及备案等义务的；
(六)一个年度内受县房产经理部门通报批评三次及以上的；
(七)存在其它严重违反公开、公平、公正和诚实信用原则行为的。
第五章 附则
第二十九条 本市行政区域内集体土地上的住宅进行房屋安全鉴定，可参照本条例执行。
第三十条 本条例自2016年3月1日起实施，由杭州市房屋安全鉴定事务管理中心负责解释。
杭州市房屋安全鉴定单位名录
单位名称
通讯地址
电话
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杭州市上城区中河中路250号改革月报大楼6楼
87248272
浙江大学土木工程测试中心
浙江大学紫金港校区安中楼B329
87952095
广州正高工程技术有限公司
杭州市西湖区文二路28号
88277387
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杭州市（余杭区）钱江经济开发区顺风路536号18幢
87156610
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杭州市西湖区三墩镇振中路208号1幢二层
85158371
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杭州市拱墅区三墩路85号
86074277
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杭州市江干区石桥路198号
86401961
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杭州市余杭区五常荆长路31号
88902397
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杭州市西湖区振华路320号5楼
85124256
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杭州市余杭区通运街439号
86172771
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杭州市下城区华丰路317号长城创意园2号楼
86411901
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杭州市江干区九环路31-2号1号楼3楼
81637832
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杭州市余杭经济技术开发区咏梅街7号
89197618
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杭州市下城区长浜路143-1号
85341618
浙江省地球物理技术应用研究所
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杭州市西湖区双浦镇兰溪口轮渡路28号
87215530
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杭州市中山北路631号晶辉商务大厦1401室
85714559
相关问题解答
一、杭州市房屋安全检查鉴定内容有什么？
【答】杭州市房屋安全检查鉴定常规主要内容有：
1、房屋地基基础部分：参照《建筑地基基础设计规范》对住宅地基基础沉降差异进行测试，采用水准仪对房屋进行差异沉降检测。
2、房屋上部承重构架检测：房屋上部承重构架检测分为主要构件的安全性等级评估、结构整体性检测并且结构侧向位移检测三部分。
a：各种主要构件等级评估：主要构件等级按构造、结构受损和构架强度、裂缝及风化（或粉化）进行测试分析。
b：构造的检查，受检房屋的联结与砌筑方式不当，部分拱圈及连接部位脱落、变形、位移及松动现象显著，不符合国家现行规范规定。
c：结构受损的监测，现场检查看到受检建筑物的结构老化损坏状况，如住宅外墙、结构楼面等因为年久未修，结构本体老化，开裂、变形、粉刷层及保护层脱落，腐蚀状况等。
d：裂缝的监测：检查现场看到受检房屋裂缝情况。 e:受检房屋结构风化及粉化情况。
二、房屋品质安全鉴定费该由谁支付？
【答】房产是一个家庭财产的重要构成部份，房屋品质鉴定就是治理私有危险房屋的有效方法，如出租屋可以跟承租人合资治理，承租人付出的整修花费可以折抵租金或由出租人分期归还。具体状况如下：
1、房屋使用人、其他利害关系人发现房屋存在不安全原因的，可规定房屋人、责任人委托房屋安全鉴定。房屋人以及责任人拒不委托房屋安全鉴定的，房屋使用人、其他利害关系人可自行委托进行鉴定。
2、经鉴定为危险房屋的，鉴定成本由人以及责任人分担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定成本由委托人承担。房屋安全鉴定费按物价部门核定的标准扣除。
3、房屋人对经鉴定的危险房屋，必须依照鉴定结论的处置建议立即加固或改建治理；如住宅人拒不依照处理建议改造治理，或使用人有阻止行为的，房屋安全管控的主管部门有权指定有关部门代修，或采用其它强制机制。发生的成本由责任人承担。
三、杭州市房屋安全检查鉴定地基与基础项目内容包含这些？
【答】杭州市房屋安全检查鉴定地基与基础项目包含：基坑(槽)泡水影响地基承载力的、回填土密实度未达到设计或完善要求、回填土下沉影响上部结构安全的、基坑轴线位移、地基不均匀下沉导致局部墙壁渗水的、基础埋深未达到设计规定的、房心回填土下沉导致地坪空鼓及损坏、基础标高错误、基础防潮层失效、设备基础轴线位移等。
1、混凝土工程：轴线偏移超过规范规定、混凝土已按配合比进行原料、搅拌不匀和易性差、截面宽度不足、柱墙混凝土开裂、构件错位、护筋性能不良、梁板起拱不足或反拱、超过规范允许范围的裂缝、夹渣、缺棱掉角、露筋、缝隙、蜂窝、爆模、麻面、表面平整度差、混凝土结构开裂等。
2、钢筋工程：钢筋绑扎错误、搭接长度及黏结长度不足、钢筋严重磨损并未经除锈、钢筋严重偏位、不按图纸要求进行下料制作、下料尺寸不准、已加工成形的钢筋变形、骨架尺寸不准及变形、保护层厚度不准、钢筋位移及错位、同一截面接头过多、钢筋代换错误、箍筋接头位置同向、箍筋间距过大且不一致、遗漏钢筋、机械连接接头不良、焊接接头不良、绑扎节点松扣、钢筋漏绑超过规范允许值等。
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