我国房屋安全鉴定的发展状况
在我国,随着政府跟社会对房屋安全的日渐关注,房屋安全鉴定工作在很多领域,诸如:房产价值评估、房屋安全排查、房屋装修扩建、灾后加固、危险房屋管理等都逐渐展现出广泛而深远的作用。由于国情、社情影响,我国的房屋安全鉴定工作展现出下面几个特点:
1、法律规范性
房屋安全鉴定机构在我国具备法定地位。在2004年7月20日颁布的《建设部关于修改的决定》修正)中确立规定:市、县人民政府房地产行政专员部门应成立房屋安全鉴定机构,负责房屋的安全鉴定,并统一实行“房屋安全鉴定专用章”。
同时房屋可靠性鉴定,一些省份地区根据当地的实际状况对房屋鉴定工作建立了一些更为具体的规章,对法治制度的健全和保障人民生命财产安全起到了非常积极的作用。
2、社会公益性
由于房屋安全鉴定的对象多涵盖学校及公共设备用房、年代久远的老城区危旧房以及经历灾害的住宅等范围,事关我国社会主义和谐社会的建设并且国计民生、公共安全等弊端。针对这些民情,各省市对于房屋安全鉴定的收费依然实行非营利的事业型标准,具有社会公益性质。
当然,也正是因为这些公益性,使得鉴定工作导致了许多利益因素的干扰,保证了鉴定结论的公正性和权威性。
3、鉴定科学性
一般来说,房屋危险性鉴定应依次按以下程序进行:
受理委托:根据委托人要求,确定房屋危险性鉴定内容和范围;
初始调查:收集调查和预测房屋原始资料,并进行现场勘察;
检测验算对房屋状况进行现场检查,必要时,采用设备检测和结构验算;
鉴定评级,对调查、查勘、检测、验算的数据资料进行全面探讨,综合评估,确定其危险等级;
处理建议,对被鉴定的房屋,应强调原则性的处理建议;
出具报告。报告的方式需要依照相关条例的规定。
同时房屋可靠性鉴定,在鉴定的过程中必须以“公正、公平、公开”的方法进行指导,对每一个鉴定对象进行有效的、科学的、细致的反复考察,确保鉴定报告的民事和法律效力,维护人民的切身利益。
一直以来,建筑工程质量事故仍然是项目建设中更突显的一个问题,而房子建筑品质最与我们的生活息息相关,建筑工程质量越来越成为他们所关注的热点。因而,我们要进一步强化房屋安全鉴定工作,以保证人民的生命财产安全。
一、房屋安全鉴定的类型
(一)房屋可靠性鉴定
对结构建筑品质方面有怀疑的鉴定;建筑物达到设计基准期继续使用的鉴定;增加房屋使用荷载或改变结构布置的鉴定;建筑物改造、加层或改建前的鉴定;建筑物出现结构性损伤的鉴定;
(二)灾后房屋受损程度鉴定
火灾后结构受损程度、残余承载力及构架可靠性的鉴定;水灾后砌体结构房屋受损程度鉴定。
(三)施工周边房屋安全鉴定
施工前的证据保全鉴定;施工中及施工后的受损原因、程度及安全鉴定。
(四)房屋损害纠纷鉴定;
(五)危险房屋鉴定;
(六)生产经营场所房屋安全鉴定;
(七)建筑结构抗震鉴定;
(八)建筑物建造年代鉴定。
房屋危险性鉴定应按A、B、C、D四等级进行界定。为方便综合评价,将危险点以及数量成为基本参量,以量变质变的辨证原理来界定房屋危险性等级:
A级:无危险点
B级:有危险点
C级:危险点量发展到局部危险
D级:危险点量发展到整体危险
二、可靠性鉴定的概念与技巧
(一)可靠行鉴定的概念
可靠性鉴定主要是指建筑构架的可靠性鉴定,其定义为:结构在要求时间内(即设计时所假设的基准使用期)、规定的条件下(结构正常的设计、施工和使用条件下),完成预定功能(如密度、刚度、稳定性、抗裂性、耐久性)的能力。
这一定义将结构的可靠性归结了三个基本的功能,其分别是安全性功能、适用性功能跟耐久性功能。其中:
1、安全性功能是指,在正常设计、施工和正常使用条件下,结构要可承受可能发生的各类荷载作用跟变形而不出现破坏;在偶然事故(如灾难、爆炸等)发生时跟发生后,仍可维持必要的整体稳定性,而不至于倒塌。
2、适用性功能是指,在正常使用时,结构要具备良好的工作性能,其变形、裂缝或震动等均不少于要求的限值。耐久性功能是指,在正常使用、正常维护条件下,结构要具备足够的耐久性。如保护层不得过薄。裂缝不得过宽而导致钢筋腐蚀,混凝土不得在物理腐蚀环境下妨碍结构预定的使用年限。
对于结构可靠性的辨别程序主要有:调查、检测及估算分析,按照现行设计完善和相关鉴定标准进行综合检测。
三、房屋安全鉴定基本程序
房屋危险迹象主要有:
1、地面突然塌陷、空鼓或裂痕突然加大。
2、承重柱、梁、板或墙壁出现严重开裂,并且大幅发展。
3、承重柱、梁、板或顶棚形成过大的变形,木构件或连接部位严重腐化或未被白蚁蛀蚀。
4、墙体或天花的批荡层突然大面积剥落、脱落;房屋突然发出异常的声响,如“劈拍声”、“喳喳声”、爆裂声等。
房屋安全鉴定是指对房屋结构的完损程度和使用情况是否危及安全使用进行区分、评定。
检测是为了知道建筑物的结构状况、使房屋安全鉴定有据可依而做的检测和测量工作,是鉴定的辅助方式。
四、房屋安全鉴定方法
鉴定的方式主要有三种:传统经验法、实用鉴定法跟概率法。
1、传统经验法,主要以原设计完善为根据,是按个人经验观察及估算结果来检测结构可靠性的一种经验方式。其特征是荷载计算以实际调查为准,材料取值以经验评估为根据,对原设计沿用的完善依据、理论推导、计算图形加以分析,判定其与实际结构能否相符,是否可信。这种方式主要是依靠专家所把握的常识和心得对结构可靠性做宏观评价,其具备鉴定程序少、花费低、方法简单、速度快等特征。但结构非常粗糙保守,与学者的水平紧密相关。
2、实用鉴定法,是在传统经验法的基础上,利用现代测量方法跟试测科技,对结构材料密度等实测值进行预测和推算,按规范规定进行综合性鉴定的一种方法。这种方式是在初步预测事件起因的基础上,进行具体调查、材料实验和结构检测。然后逐个评价、综合评估,对建筑物做出较精确的鉴别。这种方式的适用范围相当广,且有效性较高,是现在普遍运用的可靠性鉴定方式。
3、概率法,是利用概率和数理统计原理,采用非定值统计规律,对结构的可靠性进行鉴定。其是将结构抗力和功用效应之间构建一定的总量关系。只要计算出失效概率,也能够得出建筑物的可靠度。但失效概率是制定在长期统计数据基础上的,而建筑物事故鉴定事先恰恰缺少某些资料的搜集,因而概率法有待进一步加强。
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